Le rapport du Comité de la science et de la technologie de la Chambre des Lords «Fabrication hors site pour la construction: construire pour le changement» stipule que le secteur de la construction tel qu'il fonctionne actuellement ne peut répondre aux besoins en logements du Royaume-Uni. Étant donné que le Royaume-Uni est déjà à la traîne par rapport à d'autres pays dans le secteur de la construction et fait face à une pénurie de main-d'œuvre, le gouvernement et le secteur de la construction doivent trouver d'urgence des solutions.
Le rapport publié par le Comité indique que la fabrication hors site peut contribuer à accroître la productivité dans le secteur de la construction tout en réduisant la demande de main-d'œuvre qualifiée, en améliorant la qualité et l'efficacité des bâtiments et en réduisant les impacts environnementaux.
OSM : Off Site Manufacturing ou Construction Hors Site
Cependant, l'adoption de l'OSM est variée et quelque peu limitée dans l'ensemble du secteur car elle collabore avec des business models périmés et non viables qui ne sont pas propices à son développement dans la construction. L'OSM exige une collaboration entre les clients, les concepteurs et les entrepreneurs à un stade amont, mais la plupart des éléments que le Comité a reçu brossent un tableau d'un secteur de la construction fragmenté et dépourvu de confiance. Ces obstacles doivent être surmontés par le secteur lui-même et un leadership fort est nécessaire de la part du Conseil de direction de la construction.
Son Président Lord Patel, président du Comité, a déclaré :
«La fabrication hors site pour la construction présente des avantages clairs et tangibles qui justifient son utilisation généralisée : nous avons entendu des témoignages selon lesquels l'OSM pourrait augmenter la productivité du secteur jusqu'à 70%.
«Les modèles économiques du secteur de la construction ne sont plus adaptés et ne répondent pas aux besoins urgents du Royaume-Uni en matière de construction de logements et d'infrastructures. et le Conseil de direction de la construction devrait fournir le leadership nécessaire.
"Le rôle du gouvernement et du secteur public dans son ensemble est essentiel pour une utilisation accrue de la fabrication hors site." Le rapport énonce les mesures que le Comité estime que le gouvernement devrait prendre, notamment la mise en œuvre de l'accord sectoriel "présomption en faveur" de la fabrication hors site et un plus grand mouvement vers l'achat pour la valeur de vie entière plutôt que le coût le plus bas. "
Principales conclusions du rapport
Alors que l'OSM pourrait réduire la pénurie de main-d'œuvre, les différentes compétences requises pour la fabrication font actuellement défaut sur le marché du travail britannique et doivent être développées. L’OSM nécessitera une combinaison de compétences impliquant la mise en œuvre sur site, le numérique et l'approvisionnement. Le gouvernement doit donc veiller à ce que les jeunes qui arrivent sur le lieu de travail soient formés et aient des compétences numériques nécessaires pour les méthodes modernes de construction, y compris la fabrication hors site.
L'entente sectorielle du secteur de la construction du gouvernement et sa prétendue «présomption favorable» pour l'OSM ont montré un fort engagement à investir dans ce domaine et le Comité accueille favorablement de nombreuses initiatives. Le Comité recommande que le gouvernement élabore et publie une série d'indicateurs clés de performance permettant d'évaluer le succès de la «présomption favorable». Lorsque la présomption favorable est écartée et qu'un projet qui n'utilise pas de fabrication hors site est en cours, le gouvernement devrait publier une déclaration expliquant pourquoi il n'a pas été utilisé et justifiant cette décision.
Dans de nombreux cas, l'OSM convient à la construction d'infrastructures sociales importantes telles que les hôpitaux et les maisons. Le Comité a entendu des témoignages selon lesquels, si le gouvernement veut atteindre son objectif de construire 300 000 maisons par an d'ici 2020, l'OSM serait la seule façon d'atteindre cet objectif et les méthodes traditionnelles de construction n'ont pas la capacité de construire suffisamment de maisons. Le gouvernement doit définir les conditions qu'il attachera à l'aide financière supplémentaire pour le logement afin de favoriser l'adoption de la fabrication hors site et d'autres technologies novatrices.
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